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中腸協再次呼吁食鹽改革稱專營制約行業發展
發布日期:2014-07-05 15:31:57    來源:互聯網    點擊:417

   食鹽專營改革如今已到了關鍵時期。這一改革不僅事關中國眾多食鹽生產企業未來的經營與發展,更是對食鹽下游企業更是有著不容小覷的影響。

  618日,中國肉類協會天然腸衣分會會長沈留春、名譽會長李喜忠,以及協會副秘書長李建茹等,就食鹽專營體制改革的問題,接受了《財經國家周刊》的調研采訪。

  中國肉類協會天然腸衣分會(以下簡稱中腸協)成立于1998年,以天然腸衣加工、經營、出口的骨干企業為主體,是全國范圍內跨地區、跨部門、跨所有制的社會團體。

  模糊歸屬制約腸衣業發展

  據悉,天然腸衣是我國傳統出口產品,年出口創匯達12億美元,對社會就業及解決農村剩余勞動力、促進地方經濟發展發揮了重要作用。作為保鮮和防腐的輔料,腸衣鹽在天然腸衣加工過程中起著重要作用。

  然而,截至目前,我國對于腸衣鹽的從屬和管理規定卻一直處于模糊狀態。

  據《財經國家周刊》記者了解,國家發改委在《中華人民共和國輕工業行業標準QT/T2606-2003》中明確指出,腸衣鹽是“以海、湖、井、礦鹽為原料鹽精制,用于腸衣加工的鹽,其氯化鈉含量大于99%,不加碘,是一種精制工業鹽。”

  早在1995年,我國發布《關于改進工業鹽供銷和價格管理辦法的通知》時,工業鹽的管理就已經要求完全市場化了。

  “但事實上,地方鹽務部門卻一直將腸衣鹽一并納入食鹽專營管理范圍。”中腸協的名譽會長李喜忠告訴《財經國家周刊》記者,鹽務部門要求腸衣企業必須通過鹽業公司購買腸衣鹽,否則將以不按規定渠道進貨為由,扣押沒收企業自購的腸衣鹽。

  對此,中腸協提供的數據顯示,腸衣鹽從鹽廠出價大概每噸300多元,經由地方鹽務部門層層加價,到腸衣企業手中價格近1000/噸,有些地區達到1400/噸。鹽業壟斷體制下的層層加價,使廣大腸衣加工企業苦不堪言。

  “而且很多時候,從鹽業公司購買的腸衣鹽質量上得不到保障。”中腸協會長沈留春補充道,“協會的許多會員企業都像我們反映這個問題,包括青島、天津等地在內的鹽業公司提供的腸衣鹽,存在質量不穩定、顆粒小質量差、包裝損壞、破袋污染等問題,使得腸衣鹽的實際效用大打折扣。”

  呼吁食鹽改革十多年未果

  對于中腸協來說,食鹽專營改革的呼吁已經十多年了。

  據悉,自1997年中腸協籌備委員會創立之初,曾經的會長、如今的名譽會長李喜忠便一直致力于腸衣鹽的管理改革。自1996年《食鹽專營辦法》施行以來,調撥供應的鹽的質量和價格一直制約著腸衣業的發展。

  每當用鹽出現問題,企業向鹽業公司討個說法,鹽業公司的回復總是“不負責生產”——由于食鹽的生產與經營相分離,企業無從得知每一批鹽的生產商,也就無從進行談判和溝通。這樣的案例時常發生,但基本都不了了之,十幾年的扯皮一直持續到現在。

  對此,沈留春會長坦陳,由于沒有責任方,給企業造成的索賠和退貨也就無法落實,因而部分會員企業上訴法院尋求幫助,然而由于法律法規的模糊與限制,往往索賠訴訟均以失敗告終。

  此外,沈留春還表示,他們也曾多次向發改委、工信部、商務部等相關部門請示,但大部分請示均未收到回復而不了了之。這次最新的食鹽改革,應該“更徹底一些,在完善的規范下市場化,通過鹽企競爭形成業內的優勝劣汰,促進使鹽業及其下游產業的健康發展。”

  《財經國家周刊》記者在中腸協調研發現,協會的領導大多支持食鹽專營改革。協會認為,食鹽改革對企業、消費者,甚至是整個行業都是有很大好處的。首先,取消食鹽的專營權,生產企業進入到經營領域,可以充分提高企業的積極性和品牌意識,促進食鹽整體質量的提高;其次,改革引入市場競爭機制,可以通過有序化的自由競爭提高企業的生產效率,降低食鹽價格,消費者可以通過更低的價格買到質量更高的食鹽,下游企業也可以通過降低生產成本提高商品質量和數量。

  不過,中腸協還認為,取消專營權并不意味著完全市場化,國家可以通過行業規范對企業的生產、經營進行一定的制約,以防止惡性市場競爭,如規定食用鹽中的碘含量要達到多少,對工業用鹽的白度、粒度及各項化學指標等。

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